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        2.  
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          陜西省綠色生態城區指標體系(試行)
          更新時間:2015-09-14 09:37:17    來源:網絡    錄入:西安市建設監理協會    點擊:1268次

          陜西省綠色生態城區指標體系

          (試行

          1.總則

          1.1目的

          為深入貫徹十八大精神,落實中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》、《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》、《綠色建筑行動方案》等要求,圍繞建設“三個陜西”的宏偉藍圖,加強對綠色生態城區的規范和指引,探索以綠色、低碳、生態為理念的城區建設模式,推動全省城鄉建設發展方式的轉變,特制定《陜西省綠色生態城區指標體系(試行)》。

          1.2原則

          1、堅持生態優先的原則。強調尊重生態本底、維持生態安全、優化生態格局,注重生態修復、加強生態建設,促進城區內自然環境與人工環境的和諧共融。

          2、堅持以人為本的原則。引導公眾參與建設宜居環境,完善城區公共服務設施和市政基礎設施,構建和諧社會。 

          3、堅持節約集約的原則。引導土地利用的混合型和集約型布局模式,強調能源資源的高效利用,實現可持續發展。

          4、堅持動態發展的原則。綜合考慮國家和地方發展定位、技術水平、經濟水平、標準更新等因素,制定動態適用性的指標體系。

          1.3定義

          綠色生態城區指在空間布局、基礎設施、建筑、交通、產業配套等方面,按照資源節約環境友好的要求進行規劃、建設、管理運營且功能相對完善的城區。

          1.4適用對象

          本指標體系評價對象為陜西省內城市及鎮新建、改建和擴建的規劃建設用地面積不小于1.5平方公里并具有相對完善功能的綠色生態城區。

          1.5適用范圍

          本指標體系立足于綠色生態城區建設的全過程,從規劃建設到管理運營階段,全面指導并推進陜西綠色生態城區建設和管理。

          2.指標設置

          2.1設置原則

          本指標體系遵循普遍性和針對性相結合、定性與定量相結合、先進性和可實現性相結合的原則,以陜西省的實際出發,為陜西省綠色生態城區的規劃和建設提供指引。

          2.2指標選取與分類

          1、本指標體系包括土地利用及空間開發、綠色建筑、環境與園林綠化、資源與能源、基礎設施、城市經營與管理、歷史文化遺產及特色保護、產業共8大類、23中類、60項指標。

          2、為使本指標體系更具彈性和可實現性,體系中采用了控制性指標與引導性指標相結合的方式,其中控制性指標33項,引導性指標27項。

          2.3指標賦值

          1、本指標體系采用定性和定量相結合的方式,定性指標應采用量化賦值,無法量化的指標則明確提出其評定要  求。

          2、本指標體系結合陜西省關中、陜南、陜北三大區域不同的基礎條件,在建設用地人口密度(萬人/km2)、空氣質量優良率(%)、建成區綠化覆蓋率(%)、非傳統水資源利用率(%)、慢行通道密度(km/km2)等十一項指標中通過賦值差異體現三大區域綠色生態城區的建設特點。

          3、應用評價

          1、綠色生態城區指標是具有階段性的動態指標,本指標體系分階段對陜西省綠色生態城區的建設進行評價,分為綠色生態城區指標規劃建設階段和管理運營階段。對綠色生態城區規劃建設階段的評價,應在城區控制性詳細規劃審批結束后及建設過程中進行;對綠色生態城區管理運營階段的評價,應在其建設完成并投入使用一年以后進行。

          2、對于無工廠或工業區的綠色生態城區,產業類指標不參評,其在規劃建設和管理運營階段應分別滿足表1和表2中對于各類指標的要求。

          3、對于有工廠或工業區的綠色生態城區,所有9類指標均參評,其在規劃建設和管理運營階段應分別滿足表3和表4中對于各類指標的要求。


          1 無工廠或工業區域的綠色生態城區評價要求(規劃建設階段)

          類別

          控制性指標

          引導性指標

          引導性指標

          各部分引導性指標

          土地利用與空間開發

          環境與園林綠化

          資源與能源

          基礎設施

          歷史文化遺產及特色保護

          總項數

          13

          12

          2

          3

          2

          2

          3

          達標合格項數

          13

          7

          1

          2

          1

          1

          2

          無工廠或工業區域的綠色生態城區評價要求(管理運營階段)

          類別

          控制性指標

          引導性指標

          引導性指標

          各部分引導性指標

          土地利用與空間開發

          綠色建筑

          環境與園林綠化

          資源與能源

          基礎設施

          城市經營與管理

          歷史文化遺產及特色保護

          總項數

          22

          24

          3

          2

          6

          2

          3

          5

          3

          達標合格項數

          22

          16

          2

          1

          4

          1

          2

          4

          2

          3 有工廠或工業區域的綠色生態城區評價要求(規劃建設階段)

          類別

          控制性指標

          引導性指標

          引導性指標

          各部分引導性指標

          土地利用與空間開發

          環境與園林綠化

          資源與能源

          基礎設施

          歷史文化遺產及特色保護

          總項數

          17

          12

          2

          3

          2

          2

          3

          達標合格項數

          17

          7

          1

          2

          1

          1

          2

          有工廠或工業區域的綠色生態城區評價要求(管理運營階段)

          類別

          控制性指標

          引導性指標

          引導性

          指標

          各部分引導性指標

          土地利用與

          空間開發

          綠色建筑

          環境與

          園林綠化

          資源與能源

          基礎設施

          城市經營與管理

          歷史文化遺產

          及特色保護

          產業

          總項數

          30

          25

          3

          2

          6

          2

          3

          5

          3

          1

          達標合格項數

          30

          16

          2

          1

          4

          1

          2

          4

          2

          -

          注:產業類引導性指標(57)高新技術產業增加值占工業增加值的比重(%)不做相應規定,各地依據實際情況考慮。

          4、指標體系

           陜西省綠色生態城區指標體系

          大類

          一級指標

          二級指標

          指標值

          指標含義

          指標

          屬性

          適用

          階段

          陜北

          關中

          陜南

          土地利用與空間開發

          1、場地開發

          1)建設用地人口密度(萬人/km2

          1.0

          萬人/km2

          1.1

          萬人/km2

          1.0

          萬人/km2

          單位建設用地面積分布或承載的人口數量。

          反映了人口數量和建設用地的比例關系。

          且應與《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011)中所規定的規劃人均城市建設用地面積指標相對應。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          2)地下空間開發利用

          15%

          15%

          鼓勵有條件地區采用

          在生態城區建設中應結合公共綠地、城市中心區建設等合理開發地下空間,并進行有效的統一管理控制,減少建設、設計中的失誤。

          引導

          規劃建設階段

          管理運營階段

          2、公共服務設施布局

          35min可達公共服務設施覆蓋率(%

          100%

          居民步行5分鐘內可達公共服務設施的區域面積占整個區域面積的比例。

          引導

          規劃建設階段

          管理運營階段

          3、無障礙設施率

          4)基本公共設施中擁有達標無障礙設施率(%

          100%

          新城區內教育、車站、文教醫療、園林廣場等公用設施中,擁有達標無障礙設施的公共設施占的百分比。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          4、職住平衡

          5)職住平衡指數(%

          50%

          就業住房平衡指數指生態城區居民中在本地就業人數占可就業人口總數的比例,反映居民就近就業程度。

          引導

          管理運營階段

          綠色建筑

          5、綠色建筑

          6)新建項目綠色建筑比例(%

          80%

          榮獲國家、地方級綠色建筑標識的新建建筑面積占城區內新建建筑總面積的比例。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          6、建筑節材

          7)綠色建材比例(%

          20%

          通過備案或認證的綠色建材種類數量占建筑材料總種類數量的比例。

          控制

          管理運營階段

          8)本地建材比例(%

          居住建筑≥70%

          公共建筑≥60%

          采用500千米范圍內建材重量占建筑施工材料總重量的比例。

          控制

          管理運營階段

          7、綠色施工

          9)綠色施工比例(%

          100%

          達到《建筑工程綠色施工評價標準》“合格”及以上要求或者綠色施工示范等相關施工獎項的施工項目數量占總施工項目數量的比例。

          引導

          管理運營階段

          8、建筑節能

          10)新建建筑節能設計達標率(%

          新建建筑執行建筑節能設計標準比例應達到100%

          新建工程項目,設計、施工應符合建筑節能強制性標準。

          控制

          規劃建設階段

          11)新建政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監測覆蓋率(%

          100%

          納入城市能耗實測監控系統的新建政府辦公建筑和大型公共建筑面積占城區新建政府辦公建筑和大型公共建筑總面積的比例。

          引導

          管理運營階段

          環境與園林綠化

          9、區域自然環境

          12)環境噪聲達標區覆蓋率(%

          100%

          城市區域按功能區要求達到相應的國家聲環境質量標準的面積比例。

          控制

          管理運營階段

          13)地表水環境質量達標率(%

          100%

          地表水環境質量達到《地表水環境質量標準(GB3838)》現行標準三類水體水質要求。

          引導

          規劃建設階段

          管理運營階段

          14)空氣質量優良天數

          290

          290

          330

          環境空氣污染物濃度限值(對應平均值)達到二級及以上的天數。

          引導

          管理運營階段

          10、固體廢棄物處理

          15)城區生活垃圾無害化處理率(%

          90%

          通過填埋、焚燒、堆肥等無害化措施處理過的城區生活垃圾占城區生活垃圾排放總量的比例。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          16)生活垃圾分類收集率(%

          100%

          分類收集的生活垃圾量占城區內生活垃圾排放總量的比例。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          17)垃圾回收再利用率(%

          生活垃圾≥50%

          建筑垃圾≥30%

          回收再利用的垃圾量占城區內垃圾排放總量的比例。

          引導

          規劃建設階段

          管理運營階段

          11、園林綠化

          18)人均公園綠地面積(m2/人)

          8

          10

          8

          規劃期區域內城市人口平均每人擁有的公園綠地面積。

          引導

          規劃建設階段

          19)建成區綠化覆蓋率(%

          35%

          40%

          40%

          指綠化植物的垂直投影面積占城市總用地面積的比值。 

          引導

          管理運營階段

          20)本地植物指數

          0.7

          城區內公共綠地中,栽植本地植物數量占植物總數量的比例。

          控制

          管理運營階段

          21)自然濕地等生態保育區凈損失

          10%

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          22)慢行道路遮陰率(%

          80%

          樹木長成后,對慢行道路的遮陽占整個慢行道路長度的比例。

          引導

          管理運營階段

          23)是否推廣立體綠化

          在不與自然土壤接壤的建筑物、構筑物頂部以及天臺、露臺上,以植物為主體進行景觀配置的一種綠化方式。

          引導

          管理運營階段

          資源與能源

          12、水資源循環利用

          24)非傳統水資源利用率(%

          30%

          25%

          20%

          采用雨水、再生水等非傳統水源代替市政供水或自備地下水井供水供給景觀、綠化、沖廁等非飲用用水的水量占總用水量的比例。

          引導

          規劃建設階段

          管理運營階段

          25)工業用水量重復利用率

          90%

          80%

          70%

          工業重復用水量占工業用水總量的比值。(不含電廠)(電廠用水重復利用率≥95%

          控制

          管理運營階段

          26)年徑流總量控置率(%

          80-85%

          根據多年日降雨量統計數據分析計算,通過自然和人工強化的滲透、儲存、蒸發(騰)等方式,場地內累計全年得到控制(不外排)的雨量占全年總降雨量的百分比。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          13、水資源節約

          27)節水器具和設備普及率(%

          100%

          節水器具和設備普及的城區面積占城區總面積的比例。

          控制

          管理運營階段

          28)供水管網漏損率(%

          8%

          供水管網的漏水量占供水總量的比例。

          控制

          管理運營階段

          29)用水分項計量普及率(%

          100%

          用水采用分項計量的用戶數量占城區用水用戶總數量的比例。

          控制

          管理運營階段

          30)人均綜合用水量

          低于同類地區國家標準下限

          城區用水量與人口的比值。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          14、能源綜合利用

          31)可再生能源利用率(%

          25%

          20%

          15%

          可再生能源如太陽能、地熱能等,使用量占能源供應總量的比例。

          引導

          規劃建設階段

          管理運營階段

          基礎設施

          15、道路交通

          32)綠色交通出行率(%

          65%

          市民采取綠色交通出行方式產生的交通量占市民全部交通量的比例。

          引導

          管理運營階段

          33)公交站點500米范圍覆蓋率(%

          100%

          居民步行500米范圍可達公交站點的區域面積占整個區域面積的比例。

          控制

          管理運營階段

          34)清潔能源公交比例(%

          80%

          使用CNG、LNG、氣電混合動力等清潔能源的公交數量占公交總數量的比例。

          引導

          管理運營階段

          35)慢行通道密度km/km2

          6

          9

          3

          步行、自行車、公交車等規劃的慢速道路總長度與城市總面積之比。

          引導

          規劃建設階段

          16、供水系統

          36)集中飲用水水源水質達標率(%

          100%

          指城鎮集中飲用水水源地,其地表水水源水質達到GB3838-2002《地表水環境質量標準》III類標準和地下水水源水質達到GB/T14848-1993《地下水質量標準》III類標準的水量占取水總量的百分比。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          17、排水系統

          37)污水集中處理率(%

          85%

          城鎮污水集中處理率指城市及鄉鎮建成區內經過污水處理廠二級或二級以上處理,或其它處理設施處理(相當于二級處理),且達到排放標準的生活污水量與城鎮建成區生活污水排放總量的百分比。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          18、供暖系統

          38)采暖地區集中供熱普及率(%

          65%

          陜南地區可不采用集中供暖

          指城市市區集中供熱設備供熱總容量占市區供熱設備總容量的百分比。

          引導

          規劃建設階段

          管理運營階段

          19、城市照明

          39)城市照明節能燈具應用率

          70%

          城區照明節能燈具應用數量占城市照明燈具總量的比例。

          控制

          管理運營階段

          城市經營與

          管理

          20、城區規劃管理

          40編制綠色生態城區發展規劃

          按照城市總體規劃等上位規劃的相關要求編制的綠色生態城區專項規劃。

          控制

          規劃建設階段

          41)城區控制性詳細規劃覆蓋率(%

          100%

          控制性詳細規劃占城區面積的比例。

          控制

          規劃建設階段

          42)環境保護投資占GDP的比重(%

          3.5%

          用于環境污染防治、生態環境保護和建設投資占當年生產總值(GDP)的比例,環保投入占GDP的比重是國際上衡量環境保護問題的重要指標。

          引導

          管理運營階段

          43)公眾對環境的滿意率(%

          90%

          城區內對環境保護工作及環境質量狀況感到滿意人數的比例。

          控制

          管理運營階段

          44)城區容貌達標率(%

          80%

          城區容貌達到要求的面積占城區總面積的比例。容貌要求包括居住小區和街道、衛生保潔、商業店鋪、交通和停車管理等。

          控制

          管理運營階段

          45)管理和服務信息化的社區比例(%

          100%

          管理和服務信息化的社區占總社區的比例。

          引導

          管理運營階段

          46)低碳知識宣傳教育普及率(%

          70%

          城區內了解低碳知識的公眾人數占區內公眾總人數比例。

          引導

          管理運營階段

          47制定推動綠色生態城區發展的激勵政策

          管理部門為推進綠色生態城區建設所指定的稅收、金融、財政補貼、土地等各類激勵性政策。

          引導

          管理運營階段

          48實施低碳運營管理機制

          建立能源管理體系,推行建筑能效測評等。能源管理體系是組織管理體系的一部分,用于建立能源方針、目標和管理能源因素,及實現這些方針和目標的一系列相互關聯要素的集合,包括組織結構、職責、慣例、程序和過程。

          引導

          管理運營階段

          歷史文化遺產及特色保護

          21、城市特色

          49)歷史文化遺產保護

          對城區內所有的歷史文化遺產進行有效的保護。

          引導

          規劃建設階段

          管理運營階段

          50)建筑形態與風格

          在建筑風格及整體風貌上能體現關中、陜北、陜南三大區域的文化特色。

          引導

          規劃建設階段

          管理運營階段

          51)地域文化景觀

          將景觀布局與自然、人文環境相互協調和融合,強調地方、民族特色的彰顯。

          引導

          規劃建設階段

          管理運營階段

          產業

          22、土地利用集約度

          52)工業區域投資強度(萬元/hm2

          符合《工業項目建設用地指標控制》(國土資發[200824)要求

          項目用地范圍內單位面積固定資產投資額。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          53)工業區域容積率

          符合《工業項目建設用地指標控制》(國土資發[200824)等相關文件要求

          項目用地范圍內總建筑面積與項目總用地面積的比值。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          54)工業區域平均建筑密度(%

          40%

          項目用地范圍內總建筑基底面積與項目總用地面積的比值。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          55)行政辦公及生活服務設施用地所占比重(%

          7%

          項目范圍內行政辦公、生活服務設施占用土地面積(或分攤土地面積)占總用地面積的比例。

          控制

          規劃建設階段

          管理運營階段

          23、產業綠色化

          56)應當實施強制性清潔生產企業通過驗收的比例(%

          100%

          應當實施強制性清潔生產企業中,通過環保部門驗收的企業數量占應當實施強制性清潔生產企業總數量的比例。

          控制

          管理運營階段

          57)高新技術產業增加值占工業增加值的比重(%

          40%

          高新技術產業增加值占工業增加值的比例。

          引導

          管理運營階段

          58)單位GDP能耗(噸標煤/萬元)

          0.9

          0.8

          0.7

          一定時期內每生產一個單位的地區生產總值所消耗的能源。

          控制

          管理運營階段

          59)工業固體廢棄物處置利用率(%

          90%且無危險廢物排放

          指工業固體廢棄物處置及綜合利用量占固體廢棄物產生量的比值。

          控制

          管理運營階段

          60)工業廢水排放達標率(%

          100%

          工業廢水排放達標量占城區內工業廢水排放總量的比重。

          控制

          管理運營階段


          陜西省住房和城鄉建設廳辦公室         2015年9月2日印發

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