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          陜西省住房城鄉建設科技計劃項目管理辦法
          更新時間:2015-09-14 10:04:17    來源:網絡    錄入:西安市建設監理協會    點擊:1184次

          陜西省住房城鄉建設科技計劃項目管理辦法

          第一章   

          第一條  為加強我省住房城鄉建設科技研究與推廣工作,規范建設科技項目管理,促進技術創新,加快科技成果轉化,提高建設科技經費使用效率,根據國家和省科技項目管理有關規定,結合實際,制定本辦法。

          第二條  本辦法所稱建設科技項目是指在省住房和城鄉建設行政主管部門立項、實施的建設行業科研項目。

          第三條  建設科技項目的選題、申報、審批、實施和驗收等相關管理適用本辦法。

          第四條  本省范圍內企事業單位、大專院校、科研院所、行業組織等均可申報建設科技項目。

          第五條  省住房和城鄉建設行政主管部門負責全省建設科技項目的統一管理工作,設區市住房城鄉建設部門及省直單位、高等院校和中央駐陜單位分別負責本轄區相關建設科技項目的日常管理工作。

          第二章 選  題

          第六條  省住房和城鄉建設行政主管部門每年編制省建設科技項目年度計劃。分計劃選題和自主選題兩類。計劃選題項目經費由省財政專項撥款和承擔單位自籌經費組成。自主選題項目經費由承擔單位自籌。

          第七條  省住房和城鄉建設行政主管部門按年度編制并發布“省建設科技計劃項目指南”(以下簡稱“項目指南”),確定項目申請主要技術領域和研究方向。

          第八條  建設科技項目包括軟科學研究、科研開發及有關專項項目,選題范圍如下

          (一)能指導行業發展的產業政策、技術政策、發展戰略與規劃、法規研究等軟科學研究項目; 

          (二)對推動行業技術進步和行業發展有重大作用、有利于促進產業結構調整、改造傳統產業、具有創新價值的新技術、新工藝、新設備、新產品研究開發項目。

          第三章  申  報

          第九條  建設科技項目申請每年集中受理一次。

          第十條  申請立項的基本條件:

          (一)申報項目的研究內容應符合“項目指南”所列研究領域和研究方向;

          (二)項目第一負責人應當是項目的實際主持人,具有相關專業副高級以上技術專業職稱或博士學歷的在職人員,具備完成項目所需的組織管理及協調能力;中級專業職稱的,應提交兩名副高級以上專業技術職稱的同行專家推薦;

          (三)申報單位及其合作單位必須具有獨立法人資格,并具備完成研究任務必須的設備和相關研究條件等科研實力;

          (四)第一負責人每年只能申請一個計劃選題項目;             

          (五)申請的項目不得是國家、省、市等各部門已經批準立項的項目或類似項目,項目研究內容不得與已經獲得市級以上財政資助的研究項目內容重復;

          (六)建設科技項目研究周期一般為1至2年;

          (七)項目申請人必須將全部申報資料在規定的受理期間內按要求報送,逾期或未按要求報送者,視為無效申請。

          第十一條 鼓勵以企業為主體、產學研用相結合,多層次多部門跨地區的方式申報。

          第十二條 申報的項目應符合國家有關知識產權的管理規定,且無成果及權屬方面的爭議;多個單位聯合申報科技項目時,應事先以書面形式約定各方對科技成果所擁有的權利和義務。

          第十三條  申報單位根據“項目指南”及申報要求,如實填報《陜西省住房城鄉建設科技項目申報書》,申報單位負責本單位建設科技項目申報工作的指導和初審。初審除進行格式審查外,應著重考慮項目的立項必要性、技術方案可行性及經費使用計劃的合理性。

          第十四條  設區市住房城鄉建設部門負責本地區建設科技項目的組織申報、審查和推薦工作。省直單位、高等院校和中央駐陜單位可直接向省住房和城鄉建設行政主管部門申報。

          第四章  評審和審批

          第十五條  項目申請受理后,由省住房和城鄉建設行政主管部門組織成立技術和管理專家組進行評審,專家組名單從專家庫中遴選。

          第十六條  評審專家組由7名以上專家組成。參加評審的專家應具有高級專業技術職務,且掌握本專業技術發展現狀和趨勢。參加評審的專家中必須有一名專家專門負責預算審查。

          第十七條  建設科技項目的評審,采取專家審閱申報材料、會議審查等方式作出評審意見,必要時,可進行質疑答辯。

          第十八條  參加評審的專家按照評審工作要求,對被評審項目的研究方案、技術水平、技術路線、計劃進度、經費預算等的合理性及實現目標的可行性作出實事求是的評價,并對項目是否通過評審及資助經費額度給出評審建議意見。

          第十九條  參加評審的專家和相關工作人員應遵守評審工作紀律,對評審過程和結果保密,不得收受申報單位等贈送的禮品和禮金。

          第二十條  通過評審的項目,經省住房和城鄉建設行政主管部門批準后下達建設科技立項計劃。

          第五章  實施與管理

          第二十一條  建設科技項目計劃下達后,項目第一負責人應當在規定的期限內填寫《陜西省住房城鄉建設科技項目合同書》(以下簡稱科研合同),明確研究開發任務和考核內容,并經所在單位簽署意見后逐級上報省住房和城鄉建設行政主管部門??蒲泻贤琼椖繐芸?、檢查和驗收考核的依據,無正當理由而逾期未簽訂科研合同的視為自動放棄。

          第二十二條  項目負責人應當在項目中期主動填報《陜西省住房城鄉建設科技項目中期檢查報告》,經所在單位簽署意見后逐級上報省住房和城鄉建設行政主管部門。

          第二十三條  項目監督單位為項目第一承擔單位所在地區市住房城鄉建設部門或者省直單位、高等院校和中央駐陜單位的科技管理部門。在項目執行過程中其職責是: 

          (一督促項目開題,審查實施方案并協調組織實施;

          (二)協同省住房和城鄉建設行政主管部門檢查項目執行情況,協調解決執行中的有關問題;

          (三)協調審查項目年度預算,負責監督資助經費使用;初步審查項目成果的技術研究報告、結題報告和經費決算報告。

          第二十四條  建設科技項目承擔單位的職責:

          (一)嚴格執行科研合同的規定,組織項目實施,按規定的內容和進度完成目標任務;

          (二)按照檔案管理辦法,監理項目管理檔案,保存所有的實驗數據、研究資料、標本樣品、軟件系統、技術報告、經費決算等原始文件及證件證書,并整理歸檔;

          (三)資助經費單獨立賬核算,??顚S?,不得挪作它用; 

          (四)接受省住房和城鄉建設行政主管部門和項目監督單位的檢查和監督;

          (五)項目完成后,作出全面的工作總結,提交技術研究報告和經費結算報告,申請項目結題。

          第二十五條  建設科技項目實施過程中,因特殊情況需調整計劃的,應及時提出申請,明確調整的內容和時間,報原審批機關批準后,按調整后的計劃和目標實施。

          第二十六條  建設科技項目的年度執行情況與下年度承擔新申請項目及經費掛鉤。

          第二十七條 省住房和城鄉建設行政主管部門根據當年建設科技項目立項情況,進行動態跟蹤管理,組織有關部門、專家對實施進度、經費使用及日常管理進行中期檢查。

          第二十八條  建設科技項目執行過程中,出現下列情況之一的,省住房和城鄉建設行政主管部門予以撤銷: 

          (一)國家或省的重點發展方向、政策發生重大變化,造成建設科技項目無法繼續正常進行的; 

          (二)項目實施活動證明,所選技術路線已不可行的或國內已有相當或更高水平同類科技成果的; 

          (三)因市場、合作研發、參加項目的技術骨干等發生變化,造成原定目標及技術路線難以實施,導致項目無法進行的; 

          (四)自籌經費或其他物質條件不落實,或科技項目依托的工程已不能繼續進行,影響項目正常實施的。

          第二十九條  建設科技項目需撤的,項目承擔單位應提出項目撤的書面報告,報原審批機關批準。

          對由項目承擔單位自身原因造成撤的,項目承擔單位應返還省住房和城鄉建設行政主管部門撥付的科研補助經費。

          第六章  項目驗收與科技成果推廣

          第三十條  建設科技項目應在科研合同規定的研究期限結束后三個月內,由第一承擔單位提交書面驗收申請,由省住房和城鄉建設行政主管部門組織驗收。

          第三十一條  申請驗收應提交《陜西省住房城鄉建設科技項目結題報告》(以下簡稱結題報告)、項目經費決算財務報表或者審計報告等相關文件,經所在地設區市住房城鄉建設部門初審后報省住房和城鄉建設行政主管部門。省直單位、高等院校和中央駐陜單位可直接將申請驗收材料報送省住房和城鄉建設行政主管部門。

          第三十二條  省住房和城鄉建設行政主管部門對申請驗收材料進行形式審查,通過審查的將組織專家依據科研合同約定的內容和考核目標、結題報告進行驗收。

          第三十三條  驗收分為會議評審和函審兩種形式。驗收委員會一般由7名以上專家組成,驗收專家應具有較高的理論水平和豐富的實踐經驗,具備高級以上技術職稱。評審專家組中有一名專家負責經費執行情況審查,經費執行情況驗收作為項目驗收通過的基本條件。

          第三十四條  驗收結論分為通過驗收和不通過驗收。驗收通過的建設科技項目,頒發驗收證書;未通過驗收的建設科技項目應及時進行整改并重新驗收,仍不能通過驗收的取消建設科技項目資格,并視實際情況決定是否返還劃撥的科研經費。

          第三十五條  自主選題軟科學研究類項目,驗收通過,并且成果被省住房和城鄉建設行政主管部門采用的,參照計劃選題軟科學研究類項目標準,給予資助經費。

          第三十六條  如因特殊原因不能如期驗收的建設科技項目,承擔單位應在規定的研究期限期滿前三個月以上以書面形式提出延期驗收的申請,并經原審批機關批準后,按調整后的時間辦理驗收手續。

          第三十七條  逾期三個月以上未提出驗收申請,并未按管理規定對延期說明理由的,取消建設科技項目資格,且承擔單位三年內不得申報新的建設科技項目。

          第三十八條  項目涉及國家秘密的,按照《科學技術保密規定》執行。

          第三十九條  除涉及國家秘密、商業秘密的科技項目外,科技項目的驗收情況在陜西省住房和城鄉建設廳門戶網站及時向社會公布。

          第四十條  對具有良好推廣應用前景的科技成果,根據《陜西省建設科技成果推廣應用辦法》的要求,由省住房和城鄉建設行政主管部門定期發布《陜西省建設科技成果推廣項目》,支持、具體指導示范工程建設,促進科技成果推廣轉化。

          第七章  附  則

          第四十一條 項目申請者在項目的立項、檢查、驗收過程中, 出現下列情況之一的,省住房和城鄉建設行政主管部門可責令改正、取消項目立項資格、終止項目合同、追回已撥經費、直至一定時限內取消相關人員或者單位推薦建設科技計劃項目或者承擔項目的資格。其它違法違規違紀問題,從其相關規定。

          (一)弄虛作假,在項目評估評審活動中提供虛假資料、信息的;

          (二)挪用、擠占省級財政資助經費的;

          (三)徇私舞弊以及妨礙項目評估評審活動正常進行的。

          第四十條  本辦法自2015年91日起施行,至2020年9月1日廢止。

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