關于全市住建領域質量安全“一月一通報”制度

落實情況的通報

各區、縣住建局，西咸新區住建局，各開發區住建管理部門，局相關處室、直屬事業單位，各建設、施工、監理企業：

現將2021年7月份全市住建領域質量安全“一月一通報”制度落實情況通報如下：

一、基本情況

2021年7月，各區縣、開發區住建管理部門切實履行屬地建設工程質量安全管理職責，認真執行“一月一通報”制度，截止7月底，共檢查項目877項次，下發通報21份，下發整改通知單653份，排查整治安全隱患2528處，處罰金額共計332萬元。市住建局2個督導組對6月份通報的典型項目、安全事故項目開展“回頭看”，共檢查項目14個，發現安全隱患149處，下發執法建議書5份。

二、好的方面

從總體情況看，各區縣、開發區住建管理部門對7月份安全生產工作有部署、有安排，切實落實安全生產監管工作，全市住建領域安全生產形勢穩定。

（一）嚴格落實屬地監管職責。各區縣、開發區住建管理部門能夠積極貫徹中省市安全生產的各項工作部署和要求，嚴格落實屬地安全生產監管責任，及時主動開展安全隱患排查整治，逐步實現了“四個轉變”，進一步完善了安全監管工作機制。曲江新區住建管理部門強化源頭治理，全面排查轄區內20家機械租賃企業，對8家不合格的企業清理出轄區市場。

（二）隱患排查治理效果顯著。各區縣、開發區住建管理部門積極落實全市住建領域大排查大整治工作要求，高頻率、拉網式、全方位開展安全隱患排查，建立工作臺賬，逐一整治消除，形成閉環管理。航空基地、航天基地、高新區住建管理部門從嚴從實從細排查整治安全隱患，每月對轄區項目全覆蓋、高頻率檢查，切實將隱患排查治理工作抓在手上，扛在肩上，落實在行動中。

（三）違法違規行為從嚴查處。各區縣、開發區住建管理部門能夠履職盡責，嚴格按照市住建局46號文對轄區內違法違規行為，從嚴查處。浐灞生態區、長安區住建管理部門嚴格執法，高限處罰，對違法違規行為分別處罰191萬、41萬，形成高壓態勢，進一步壓實企業主體責任。

三、存在問題

（一）執法查處力度不足。部分區縣、開發區住建管理部門執法寬松軟，對違法違規企業不敢動真碰硬，聯合懲戒落實不到位，震懾力弱化。閻良區、灞橋區安全執法標準不高、查處力度偏弱，仍存在“零執法、零處罰”現象。

（二）企業主體責任懸空。個別在建項目項目經理在崗履職不到位，安全管理人員配備不足，安全管理能力欠缺，現場安全措施落實不力，施工作業人員培訓教育覆蓋率低。長安區郭南村城中村改造項目（施工單位為西安市宏府建筑工程有限公司，監理單位為環宇項目管理有限公司）項目總監長期未在崗履職，現場危險區域未設置安全警示標志。

（三）危大管控流于形式。個別在建項目對危大工程管控認識不到位，危大工程專項方案編制與實際不符，施工過程安全巡視記錄缺失，危大工程驗收不符合程序規定且管理檔案收集不規范、不完整。航天基地曲江瀾山一期項目（施工單位為陜西宏峰建筑工程有限公司）落地式腳手架、懸挑腳手架、卸料平臺未按規范要求編制專項施工方案；基坑監測未按專項施工方案實施。

（四）防汛工作落實不力。個別項目未編制防汛應急預案，少數項目防汛應急預案可操作性、針對性差，防汛物資儲備種類不齊全、數量不足，防汛應急演練、專項培訓活動開展不到位。航空基地航空城蘭園三期項目（施工單位為陜西青華建設工程有限公司）防汛應急預案編制不完善且未開展2021年防汛應急演練。

四、工作要求

（一）加大違法違規行為處罰力度。各區縣、開發區住建管理部門履行網格化監管職責，嚴格執行市住建局46號文及“八項措施”要求，對通報的問題項目嚴格復查，對違反施工安全“八項措施”的，一律責令停工整改并從嚴查處（查處情況于8月15日前報市住建局質安處），錄入信用評價系統，堅決杜絕帶病施工，確保安全形勢穩定。

（二）立即開展專項整治行動。根據市安委辦《關于2021年1-7月份安全生產和自然災害形勢分析的通報》，建筑業高墜、坍塌、有限空間作業事故多發頻發，各區縣、開發區住建管理部門要深刻汲取事故教訓，舉一反三，立即安排部署，制定專項整治方案，迅速開展預防高墜、坍塌、有限空間作業事故專項整治，突出抓好作業審批、防護措施、作業人員教育培訓等環節，逐一排查，逐一建立臺賬，逐一清零，切實做到先安全、再生產。

（三）提升疫情防控、防汛處置能力。各區縣、開發區住建管理部門按照《全市住建領域防汛專項應急預案》要求，加強雨前排查、雨中巡查，突出抓好地鐵深基坑、塔吊基礎等重點部位，督促轄區企業開展防汛演練。同時督促轄區企業加強人員進場、每日測溫、消毒等疫情管控措施，確保“兩手抓，兩不誤”，完善疫情防控、防汛處置工作機制，提升應急處置能力。

西安市住房和城鄉建設局

2021年8月11日